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曹殿卿:聚焦乡村振兴深化综合改革努力开创天津供销合作事业新局面

发布日期:2019-8-12 下午 03:32:19 浏览:8

来源时间为:2018-11-29

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11月27日,天津市供销合作社第五次代表大会召开。市供销合作总社党委副书记、主任曹殿卿出席会议并作理事工作报告。

曹殿卿在报告中指出:供销合作社是为农服务的合作经济组织。1985年全市供销合作社第四次代表大会召开至今,历时33年。我们始终坚持为农服务宗旨,走过了一段极不平凡的发展历程。我们曾经在低谷中苦苦奋争、在迷茫中艰难探寻;在困境中砥砺前行、在创新中拼搏奋进。一代代供销人薪火相传、接续奋斗,谱写了一曲供销社改革发展的壮丽诗篇。

回望40年前,改革开放的大幕率先在农村拉开,又最先从流通领域突破。随着改革的深入推进,农村多种所有制经济竞相发展,供销合作社在商品流通领域一统天下的垄断地位受到冲击。从1982年开始,5个中央一号文件从国家政策层面,对供销社的改革作出了安排,提出了恢复“三性”,实现“5个突破”、“6个发展”的要求。1985年7月,天津市第四次全市供销社代表大会召开,供销社恢复成立了理事会、监事会,由“官办”变“民办”,回归农民合作经济组织属性,为发展农村商品经济、促进城乡商品流通、服务农民生产生活发挥了重要的桥梁和纽带作用。

上世纪90年代,特别是1992年后,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,供销社原有的物回、果品、土产日杂、百货批发、棉麻、五金交电和农资等经营业态逐步失去垄断地位;农村的基层社、代购代销店等经营阵地逐步萎缩,导致系统经营规模和效益直线下滑,出现全面亏损。当时,全系统在册职工近10万人,累计形成历史经济包袱及政策性亏损近30亿元,全市供销社系统一度濒临崩溃。面对困境,全市供销人咬紧牙关、负重前行、艰难跋涉。

1995年,中共中央、国务院作出了《关于深化供销合作社改革的决定》,进一步明确供销合作社农民合作经济组织属性;1999年,国务院又发出了《关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》。我们按照“盘活资产、减员减债、调整结构、转换机制、开拓经营”工作思路,通过调整社有企业所有制结构、探索现代企业制度、强化资产运营、分流安置职工等措施,维持了供销社的基层阵地和部分经营业态,留存了供销合作社再度“燎原”的“星星之火”。改革开放的大势迫使我们彻底摒弃计划经济体制下的思维模式和发展路径,主动走上适应市场经济发展的改革之路。

曹殿卿在报告中指出:进入新世纪,全市供销社认真贯彻落实党和国家一系列重大决策部署,调整改革思路,面对供销社最紧迫的问题,以务实态度,狠抓扭亏增盈,谋求进一步发展。按照“建网络、改体制、上项目、搞联合”的十二字工作思路,加快区县供销社及社有企业改体制、转机制,大力推进“三进工程”,建设农村现代流通网络和农村合作经济组织体系,在全国总社“新网工程”和国家商务部“万村千乡工程”中走在前列。全市经营服务体系和组织体系逐步恢复重建,改革发展步入了快车道。

党的十八大以来,党中央、国务院从“三农”工作全局出发,作出了关于深化供销合作社综合改革的决定,市委、市政府正式印发实施意见,明确了深化供销合作社综合改革的总体要求、基本原则、目标任务和政策措施。全市供销社系统加快推进组织创新、服务创新、经营创新和体制机制创新,规模效益不断攀升。截至2017年底,系统资产总额113亿元,所有者权益39.8亿元,在册职工5000人。2017年,全系统实现销售总额232.6亿元,零售额95.3亿元,利润1.6亿元,系统人均劳动报酬接近6万元。分别是1985年的9.5倍、8.9倍、1.3倍和65倍。

33年来,特别是进入新时代,全市供销人传承发展、拼搏进取,供销合作事业和各项工作迈上新的台阶。

---综合改革不断向纵深发展

市社系统在改革探索中逐步深化对供销合作事业发展规律的认识,在实践创新中不断丰富综合改革的思路举措,制定了“深化改革、加速转型、调整结构、提质增效、联合合作、服务城乡”的工作方案,综合运用督导考核、政策协调、试点带动等措施,深入推进中发〔2015〕11号文件和津党发〔2015〕28号文件精神落地见效,在市社系统形成了综合改革的浓厚氛围,取得了初步成效。

宝坻区社积极探索农村产业融合发展新模式,大力推进农业示范园区和高端农产品生产基地建设,被全国总社确定为专项改革试点单位,并连续4年进入全国百强社行列;宁河区社依托日用消费品网络优势,大力发展农村电子商务,成为全国供销系统发展电子商务的标杆。西青区社协调区委、区政府率先出台综合改革方案,武清区社积极探索企业转型升级新路径,静海区社加快实施产业融合和资产证券化新尝试,塘沽供销社抢占跨境冷链物流新领地,北辰区社引领农民合作社大力发展休闲农业新业态,津南区社着力加强社有资产管理和提高资本运作水平,东丽、蓟州、大港、汉沽等供销社都在联合社治理机制等方面进行了有益探索和实践。

---农村现代流通网络逐步完善

秉承服务宗旨,大力拓展为农服务领域,建成日用消费品配送中心17个,连锁经营网点4866个;农资配送中心15个,连锁经营网点663个,总面积达到65万平米。宝坻劝宝、宁河家乐、静海百货和百业、西青百顺等龙头企业经营规模均超亿元;中型以上超市基本实现了购物、休闲、娱乐、餐饮一体化;乡镇所在地和较大自然村的连锁店都增加了邮政代理、代购代缴、快递收发等服务功能。农村电子商务迅猛发展,市区两级供销社电子商务公司整体布局、联动发展,对接连锁网络,形成线上线下融合发展新格局。农产品流通体系逐步完善。各区社以日用品网络、冷链物流设施和新建市场为依托,先后组建了16家农产品龙头企业,大力推进鲜活农产品冷链物流和区域连锁配送项目建设。目前,全系统已建成鲜活农产品配送中心14个,冷链物流仓储设施面积达7万平米。

---基层组织基础进一步夯实

坚持因地制宜、分类改造,注重强化与农民的利益联结,基层组织不断壮大,为农服务前沿阵地进一步巩固。各区社采取多种形式重组再造基层社,按照综合实力强、服务功能全、与农民利益联结紧的要求,领办创办了一批带动能力强、规模大、效益好的农民专业合作社。同时,把供销社的组织、网络、品牌等优势,与农民专业合作社的产业、机制等优势相结合,推动组建区域型综合性专业合作社联合社。建设了一批标准较高的农村综合服务社和社区服务中心。截至目前,全系统累计新建和提升改造基层社114个,创办领办农民专业合作社186个,发展农民专业合作社联合社9个,建设农村综合服务社601个,进一步完善了供销社基层组织体系。

---社有企业转型升级初见成效

全面推进直属企业再生资源、现代物流、文化创意、合作金融、电子商务、涉农产业和新兴业态等七大板块的资源整合,发挥聚合优势,实现资源优化配置。在再生资源回收加工等主体业态受到严重冲击的情况下,积极拓展文化创意、互联网回收等新的业务板块和经营业态,促进了企业经营转型升级。大力发展现代物流,经过几年重点建设,武清物流交易中心在功能设施、管理运作和服务水平等方面的优势逐渐形成,吸引了一批国内外知名物流企业落户经营。

抢抓京津冀协同发展重大机遇,不断扩大与深化和北京市社的协同发展,两社共同建设的京津国际文化创意产业园将对集聚供销社优势资源、调整产业结构发挥重要作用;天津同和绿天使公司与北再生集团成功合作,为做大做强废旧家电拆解产业打下了坚实基础。

曹殿卿在报告中强调:回顾改革发展的历程,我们深刻体会到:

--坚持党的绝对领导,是供销合作事业发展的根本保证

33年来,全市供销合作社之所以能够历经坎坷,在探索中谋求生存与发展,根本取决于党的坚强领导。每一次改革发展的关键时刻,党中央、国务院都及时作出决定,指明改革方向;各级党委都及时对供销社改革实施强有力的领导,给予政策支持和把关定向。实践充分证明,党的领导是供销合作事业兴旺发达的根本保证。我们必须始终坚持党的领导,自觉贯彻执行党的理论和路线方针政策。

---坚持为农服务根本宗旨,是供销合作社的立身之本

坚持“为农、务农、姓农”的根本方向,是习近平总书记对供销合作社作出的明确指示。33年曲折发展的历程告诉我们,供销社只要扎根农村、服务农民,就会有作为、有价值、有力量,事业发展就呈现出广阔的前景;一旦远离了农村、脱离了农民,改革就会误入歧途、发展就会陷入困境。我们必须牢记总书记指示精神,坚持为农服务根本宗旨,坚持农民所望就是改革方向,在不断增强农民群众获得感中筑牢供销合作事业发展的根基。

---坚持改革创新,是供销合作事业发展的不竭动力

回顾33年的发展历程,我们在改革探索中澄清认识、明确方向、找到路径、获得新生。供销社发展到今天,所走过的每一步都伴随着改革创新的实践,凝结着供销社人与时俱进、敢想敢干的智慧和品格。改革没有止境,发展没有穷期,全市供销合作社必须进一步坚定改革信心,以敢于担当、攻坚克难的勇气,着力解难题、求突破,推动综合改革取得更大成效。

---坚持一切从实际出发,是实现兴农强社的关键所在

实事求是,是我们党思想路线的核心,也是供销社发展历程的实践总结。回顾33年的发展轨迹,什么时候,我们坚持了这一思想路线,供销合作事业就会不断取得胜利、走向辉煌。什么时候,背离了这一思想路线,供销合作事业就遭受损失,甚至严重挫折。我们必须在服务乡村振兴中顺应我市城乡一体化迅猛发展和都市型农业发展的实际,坚持问题导向,大胆探索、试点先行,适时做好顶层设计,找准城市供销社的目标定位和发展路径,采取差异性、过渡性的制度和政策安排,因地制宜、因社制宜、因企制宜。

曹殿卿在报告中强调:未来五年,是全市供销社综合改革向纵深推进、取得全面突破的攻坚期,也是我们鼓足干劲,开启服务乡村振兴新征程、实现综合改革新愿景、再铸供销合作事业新辉煌的关键期。我们既拥有难得发展机遇,也面临前所未有的困难与挑战。

一是综合经济实力显著提升,发展质量和效益明显提高

到2023年,全系统主要经济指标保持平稳较快增长,销售总额、利润总额、所有者权益分别突破300亿元、2亿元、49亿元。经济结构明显优化,传统产业发展方式明显转变,新兴业态稳步开拓,职工收入逐年提高。

二是经营服务领域大幅拓展,综合性规模化可持续的为农服务体系基本形成。农业社会化服务体系建设取得新进展,农村一二三产业融合发展新格局初步形成,现代流通体系更加完善,连锁化、规模化、品牌化经营格局全面铺开。

三是基层组织建设取得重大进展,办成一批规范的以农民社员为主体的新型合作经济组织。基层实体性合作经济组织建设进一步加强,经营服务功能更加完备,供销社与农民专业合作社融合发展的机制基本形成。力争市社系统进入全国百强的区社达到3个以上。

四是创新联合社治理机制,社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制基本建立。市区两级供销社普遍建立完善“三会”制度,全系统实现“政事分开”、“社企分开”,各层级供销社的联系更加紧密;社有企业市场化水平和资本运营能力明显提升,实现为农服务方向与社有资产保值增值有机统一。

曹殿卿表示:今后五年,全市供销社要牢固树立和认真落实新发展理念,聚焦乡村振兴主题,突出综合改革主线,紧紧围绕“五个现代化天津”建设和加快发展现代都市型农业目标,在优化服务供给、加快新旧动能转换中,不断拓展新空间、再造新优势、展示新作为。

(文章来源:中国发展网)

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